近年来，我校工会在校党委和上级工会的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中办、国办《关于深入实行厂务公开的通知》、全国总工会和教育部颁发的《关于全面推进校务公开的意见》等文件精神，积极开展民主管理，努力推进校务公开，构筑了以校务公开为抓手，以校、院两级教职工代表大会为载体的民主管理体制，进一步拓宽了民主参与、民主监督的渠道，很好地调动了广大教职工的办学积极性，促进了学校的改革发展，2003年，我校被中纪委、中宣部、国资委、监察部、全国总工会等五家单位授予“全国厂务公开工作先进单位”。
 一.突出重点，积极探索
 1、校务公开，民主办学，依法治校
     民主办学是依法治校的基础，依法治校又是民主办学的保障。作为发展中的地方高校，面对进入21世纪的新形势，如何谋求学校跨越式发展，更好地调动广大教职工的积极性，就显得更为迫切。近年来，我校积极进行校务公开的实践，努力营造心齐、气顺、劲足的氛围。
 2000年7月，我校新一届领导班子建立后把调动教职工积极性、全心全意依靠教职工办好学校作为落实“三个代表”重要思想、扩大基层民主的具体体现和学校实现决策民主化、科学化的重要举措，将推进校务公开作为维护教职工合法权益，深化教育、改革，确保发展和稳定的有效途径。我们认真制订了《关于全心全意依靠教职工办好学校的意见》、《关于加强校务公开工作的若干意见》等文件，确定了校务公开的领导体制和工作机制，形成党委统一领导、行政负责实施、工会协助运作、纪委加强监督、广大教职工积极参与的基本格局。把学校改革发展的重大决策和涉及教职工切身利益的问题列为我校推进民主管理、校务公开的重点，充分发挥教代会的主渠道作用，每年举行校、院两级教代会，听取和讨论学校行政工作报告、财务预决算报告和学校改革发展的方案；审议学校重大改革事项和有关教职工切身利益的重大事项等，并围绕学校改革发展的重要问题、围绕教职工最关心的热点、难点问题提建议、提方案，使民主参与、民主管理、民主监督的权力落到实处，使各项决策更具广泛性、科学性和正确性，努力把校务公开的要求融入依靠教职工办学的体制和机制之中，多层次、多方面推进校务公开。
 2、二级教代会，以点促面、迅速普及
    近年来，随着校、院两级办学体制的形成，我们以学校新一轮改革为契机，从学校的最基层单位——二级学院入手，以二级学院作为全面推进校务公开的切入口，将民主管理向学院拓展。
 2000年时，我校只有一个学院建立教代会制度。近几年，在校党委和上级工会的领导下，先试点、后推开，通过全校上下的共同努力，我校二级民主管理取得了突破性的进展，所有二级学院都以“教职工代表大会”和“教职工民主管理大会”等形式召开二级教代会，使我校成为上海市高校中较早实现100%召开二级教代会目标的学校之一。
    现将我校近几年二级学院教代会的召开情况列表如下：
 我校学院召开二级教代会情况一览
     
   时     间                学 院 数
 2001年7月之前             只有一个学院
 2001年7月—2002年2月     100%的二级学院
 2002年5月—2003年1月     100%的二级学院
 2003年9月—2003年12月    100%的二级学院
 2004年4月—2005年1月     100%的二级学院
 2005年9月—2005年10月    100%的二级学院

   二级教代会认真贯彻学校教代会的精神，围绕学校综合体制改革的要求，审议并表决通过了各学院的改革配套方案，如学院的“十五”发展规划、教职工岗位职责、考核办法和分配办法等，更及时、准确、全面地反映了基层教职工的意愿和呼声，较好地发挥了教职工参与学院民主管理的主人翁积极性和创造性，也为学校教代会的宏观管理起到了反馈作用。
 二、健全机制，规范操作
    围绕学校中心工作，充分发挥二级教代会在民主管理中的重要作用，可以更好地调动基层教职工民主参与、民主管理的积极性。回顾近几年的工作实践，我校在二级教代会机制健全和规范操作上重点抓了以下几项工作，并初步形成一些特色： 
 1、建章立制
    学校组织全体干部、教师认真学习加强民主管理、推进校务公开的有关文件，制定《关于全心全意依靠教职工办好学校的意见》、《关于加强校务公开工作的若干意见》、《关于进一步加强和完善二级民主管理制度的若干意见》和《上海工程技术大学二级教代会实施细则》等文件，要求各学院在形成重大决策前，必须听取教职工意见，提交教代会审议，未经教代会审议的不实施，未向教职工公开又未经教代会通过的有关决定无效。校工会积极参与各学院二级教代会的筹备，进行具体的工作指导，力求按高起点规范操作。
 2、规范内容：
    为提高学院二级教代会的质量，在2001年6月校二届六次教代会审议通过学校综合体制改革的八个方案，实施学校新一轮综合体制改革后，我们向全校各学院提出将学院“十五”发展规划和改革方案为主要议题召开二级教代会的要求：各学院出台的重大决策方案，必须提交二级教代会审议通过；凡是与教职工利益相关的问题都要纳入二级教代会专题审议。由于我们规范了各学院二级教代会的内容，使二级教代会的议题比较明确，内容比较充实，操作也更加规范。
 3、规范职权：
     校工会在《上海工程技术大学二级教代会实施细则》中明确提出了二级教代会的职权：
 （1）听取本部门工作报告、财务工作报告；
 （2）讨论本部门改革方案、发展规划、年度或学期工作计划；
 （3）讨论通过本部门聘任聘用方案、分配方案、规章制度、奖惩办法和集体福利事项；
 通过二级教代会，使教职工享有更广泛、更实际的民主管理的权利。
 4、规范程序：
     二级教代会普及后，我们加强程序与规范，进行教代会有关工作培训。先试点，后铺开。校工会全过程参与了两个先行学院二级教代会的具体筹备工作，并要求全体部门工会主席列席会议，起到示范作用。校工会规范教代会程序，参照学校教代会的做法，既有开幕式、闭幕式，又有小组讨论及代表交流发言等，不随意简化。校工会还健全了二级教代会的会前报告制度和情况报告制度和《关于进一步加强和完善二级民主管理制度的补充意见》，把好会前、会中、会后三个环节。会前有报告，会中有指导、会后有总结。每逢学院召开教代会，校领导和工会同志都前去参加。 
 5、形成特色
     经过全校上下密切配合、共同努力，我校在不到一年的时间里，实现了100%建立二级教代会制度的目标。校工会每年还对二级教代会的总体情况每年进行汇总分析，并将其作为年度“教工之家”考核的重要内容。通过两年来的实践，已初步形成了“三个结合”等一些特色： 
 １）代表制与全员制相结合
     校工会对全校二级学院进行分类，将代表制、全员制相结合。如教职工人数在50名以下的学院，就以“教职工民主管理大会”（区别于一般意义的教职工大会）的形式召开二级教代会；如教职工人数在50名以上的学院则须选举代表，以“教职工代表大会”的形式召开二级教代会。
 ２）将学校工作与学院工作相结合
     校工会要求各学院在教代会议题的设计，方案的选择时，注意抓住教职工关心的热点和工作中的难点进行，结合学院实际，认真组织好二级教代会。
    近年来，我校各学院的二级教代会都能围绕贯彻落实学校教代会精神，规划学院改革发展、教学科研、学科建设、师资队伍建设、干部队伍建设等方案，将学院“十五”发展规划与学校“十五”发展规划相结合、将学院改革方案与学校改革方案相结合，将学院目标责任考核与学校目标责任考核相结合。
 ３）讨论重大问题与常规工作相结合
     在二级教代会具体实施过程中，各部门能结合学校和学院实际，把学校、学院工作与常规工作相结合，灵活机动，合理安排，使教代会内容中既有重大问题，又有常规工作，两者有机结合。有些学院能结合学院发展和学科建设等常规工作，听取教代会代表的意见。例如，结合师德建设制定师德公约、师德规范等；结合教师的培训进修制定培训规定；结合部门管理工作制定经费管理、资产管理办法等。
 三、务求提高，初见成效
     我校工会以二级教代会作为实现校务公开、院务公开的有效载体，促进了教代会在学校基层各学院的建立，拓展和充实了学校教代会的内容，完善了教代会制度，提高了教代会的时效性，也推动了教代会职权的落实，发挥了学校基层教职工民主办学、民主管理、民主监督的积极作用，促进了基层民主政治建设，主要成效如下：
 1、参与——自我教育，促进了教职工自我提高
     通过召开二级教代会，讨论学院改革方案和各项措施，将学院的决策变成了广大教职工的意愿和共识，利益调整中的碰撞在参与中得到了理解和支持，把教职工的积极性引导到促进学校、学院改革、发展和稳定上来，较好地实现了学校、学院工作目标的压力传递，使我校一些教职工不仅关心工作量的计算、资金分配、职称等自己利益方面的问题，而且更加关注学校的发展前景、学院的发展，如学科建设、硕士点、科研攻关、人才引进等方面关系学校全局性的问题，这种转变是境界的提升，是质的飞跃，体现了校务公开、民主管理的真正内涵。因此，推进校务公开，特别是深化学校二级民主管理的过程，也是教职工自我学习、自我教育和自我提高的过程。正像材料工程学院工会主席童建华老师所说的那样：“教师们对学院教代会很重视，出勤率高于平时的全院大会”；基础教学学院院长段承后老师说：“二级教代会的讨论很激烈，大家的思想得到充分交流，代表们能识大体、顾大局，表现了高度的主人翁责任感，对学院和学校的发展充满了信心。”
 2、沟通——集思广益，促进了学校科学决策
    二级教代会扩大了基层教职工的参与面，构建了民主管理、民主监督的新机制。我校领导主动接受监督，认真对待教职工对校务公开的意见和建议，使教职工对校务公开的监督权得到落实，发现问题也能及时整改。由于二级民主管理为广大教职工参与民主监督创造了条件，初步形成了多方位、多渠道的群众监督机制，教职工在知情中理解改革，在参与中推进改革，大家积极参政议政，为学校科学决策和科学管理建言献策，为提高整体科学管理水平起到了积极的作用。体育教学部工会主席季萍老师说：“通过二级教代会的召开，使教职工的民主意识大大提高，也增强了部门工作的透明度。”
 3、激活——凝聚人心，调动了教职工积极性
    二级教代会的议题与教职工更贴近，教职工通过参与，对学院和学校发展加深了了解，增强了教职工的全局观念、团队精神和主人翁意识，也更广泛体现了教职工的民主权利，知校情、议校事、参校政、督校事的积极性得到了较好发挥，更充分调动了大家的工作积极性，就像汽车工程学院党总支书记徐富民老师所说的：“学院出台的改革方案都由二级教代会通过后实施，教职工代表感到了肩负的责任”；该院工会主席沈国瑛老师说：“学期结束对目标考核也动真格的，考核奖励全面兑现，教职工得到了实惠，尝到了甜头，达到了激励先进、鞭策后进的效果。”
    现在，我校的民主渠道畅通，教职工的知情权、决策权和言论权得到尊重，广大干部、教师心情舒畅，主人翁责任感大为增强，共同为学校跨越式、超常规发展和创建现代化特色大学贡献力量。